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浅谈政府投资项目中固定总价合同的利与弊

发布时间:2018-09-30 17:02 编辑:州审计局

固定总价合同是目前建设工程市场常见的一种合同价款结算方式,很多政府投资重点建设项目的建设单位为了便于控制工程造价,多采用固定总价合同。通过近几年的审计发现,宣恩县政府投资项目多为固定总价合同,那么理清固定总价合同的利弊做好风险控制就尤为重要了。 

一、固定总价合同的利与弊

(一)利的方面

 1.采用固定总价合同有利于工程造价的结算。 

建设工程固定总价合同因为合同的总价是固定的,所以只要发包方没有对合同约定的内容进行实质性的改变,那么承发包双方所签订合同的价格条款,就是双方进行结算时的价格依据。这样工程造价的结算时就可以节约大量的计算、核价等工作,还能够有效地减少双方因工程结算而出现的价格争议问题,最大程度地简化了工程结算的工作量以及结算程序。 

 2.现场签证少,有效的控制工程造价。 

在签订固定总价合同之后,除非工程建设项目有重大的设计变更或者是发包方自主增减工程量,否则承发包双方是不能对合同价款进行调整的。因此项目建设过程中就能将成本控制在合理的预算范围内,从而有效控制工程造价。 

(二)弊的方面

   1.价格风险。 

工程项目建设过程中所需的建筑材料价格大幅度上涨或下降,或是投标报价计算错误等,都会增加固定总价合同在成本控制方面的风险性。 

2.对合同条款理解有歧义而增加费用的风险。 

由于工程招标的文件、合同条款等文件条款很多。这样一来,只要承包方在投标报价时对同一条款产生了不同于发包商的理解,从而导致后期工程结算时产生分歧。

二、固定总价合同成本控制、风险控制的有效措施 

1.在合同条款中明确风险范围以及合同价格调整的方法。 

承发包在签订固定总价合同前,双方要针对合同条款中合同价款所包含的风险项以及风险费用的计算方法进行约定。对于在约定风险范围内的合同价款无需调整,而风险范围之外的合同价款的有效调整方法,也应当在专用条款内进行特殊约定。如:对材料市场价波动调整的约定条款。  

2.完善招投标环节。 

发包方在招标时应提高招标清单的准确性,还应对图纸以及施工要求进行详细的说明,并添加其他必要的材料,以最大程度地降低招标人对招标清单及施工图所产生错误理解的机率。其次,招标人还需给投标人留有充足的时间来编写报价文件。从而有效地保证投标人对施工场地的掌握、对设计意图的理解以及对工程范围和施工要求的明确,从而切实避免各种纠纷的产生。   

综上所述,采取固定总价合同有利有弊,工程的建设过程中本就存在着各种各样的风险因素,使得合同履行过程中存在着各种各样的合同风险因素。但是,只要完善工程建设中各个环节及条款,寻求有效的风险防范措施,就能最大程度地减轻各种风险所引起的损失,完成成本控制的目标。(谭学维)

责任编辑:州审计局